黎滨江：发挥“园区协商”优势 推进玉屏·大龙开发区一体化高质量发展

发挥“园区协商”优势

推进玉屏·大龙开发区一体化高质量发展

“园区协商”是发挥政协专门协商机构作用、推动工业经济高质量发展的重要平台。近年来，玉屏自治县充分发挥“园区协商”独特优势，围绕优化营商环境、强化民生保障、深化产业协同等方面组织开展协商20余次，协调推动解决企业协作发展、公交线路优化、职工子女就学等具体问题30余个，助推玉屏·大龙协同发展和新型功能材料产业取得良好成效，中伟新材料2025年在香港联合交易所挂牌上市，成为新能源材料行业“A+H”第一股和贵州首家“A+H”两地上市企业。

玉屏、大龙是铜仁建设国家新型功能材料产业基地的核心区域，推动玉屏·大龙开发区一体化高质量发展，既是两地干部群众的共同夙愿，更是事关铜仁发展全局的重大战略，要持续聚焦两地协同发展的短板弱项和瓶颈障碍，深化政协“园区协商”，助力玉屏·大龙开发区一体化高质量发展取得新进展。

一、强化规划共商，以协同布局引领空间融合。破解一体化难题，首要在于打破空间割裂，要通过“园区协商”优化功能布局。一是做强北部“产业核心区”。进一步支持大龙开发区以新型功能材料产业为主导，集中资源全力冲刺国家级开发区。明确玉屏经开区作为不可或缺的“延伸拓展区”和“产业协作区”，共同构建“核心引领、多点支撑，错位发展”的“1+N”现代化工业体系。聚焦强链补链延链，推动规划与土地资源重点向北部产业集聚区倾斜，精准布局锂电材料回收利用、特色轻工等强链、补链型项目，打造主业突出、配套完善的产业集群。二是做优南部“城市服务芯”。以玉屏中心城区和大龙开发区城区为载体，科学规划建设铜仁高铁南站周边片区，重点布局研发设计、智慧物流、商务会展等生产性服务业，同步配套优质教育、医疗、文化、娱乐等生活性服务业，弥补工业园区“重生产、轻生活”的功能短板，打造产城融合示范区，提升对高端人才和创新创业要素的吸引力和承载力。三是打通区域“协同联动轴”。全面恢复建设玉铜松快速干道项目建设，加快推进玉屏至大龙开发区沿线土地综合开发利用，合理布局标准化厂房、创业孵化器、人才公寓和商业服务设施，引导人口、产业、资本等生产要素沿轴线集聚，形成联动两城、服务周边的辐射效应。

二、创新要素协商，以资源共享激发协同动能。一体化发展的核心是实现资源的高效整合与优化配置，要通过“园区协商”推动资源要素合理配置、激活协同发展动能。一是推动人才教育共建。盘活原贵师大附中大龙分校项目存量资产，共建服务新型功能材料产业集群的现代化工业职业院校或特色产业学院，推行“企业出题、学校解题、园区协调”的订单培养模式，为产业集群可持续发展提供高素质技术技能人才。二是深化文旅融合发展。整合玉屏侗族文化、箫笛文化、红色文化等独特资源，与大龙开发区的规划展览馆、中伟汇成科技馆等工业科教资源，打造主题鲜明的系列研学旅游线路，实现“文旅+”产业融合发展。三是完善产业协同机制。建立玉屏、大龙开发区联合招商机制，制定统一招商政策与项目流转规则，对重大引进项目，建立前置协商机制，形成“招商共引、项目共落、利益共享”良好局面。

三、健全制度保障，以常态协商夯实发展基础。一是建立高层级协调推进机制。市级层面成立玉屏·大龙开发区一体化发展协调机制，定期召开协商联席会议，负责审议重大规划、协调重大政策、解决重大矛盾，为一体化发展提供强有力的组织保障。二是探索财税利益共享模式。市级财政、税务等部门牵头负责，探索建立跨区域项目的财税利益分享机制，对通过联合招商落户的企业，其产生税收的地方留成部分，两地可按一定比例和期限进行合理划分，有效激发两地协同发展内生动力。三是完善“园区协商”机制。争取省市县政协联动，围绕园区协同发展以及资源配置、要素保障、基础设施建设、优化营商环境等常态化开展协商，进一步搭建完善政企、银企等沟通交流平台，打造“园区协商”赋能园区协同发展特色品牌。