铜仁松桃：“三个三”激活“积分制”助力乡村治理“源动力”-玉屏网

作者：来源：松桃县委组织部

编辑：向睿

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校对：徐雪

审核：覃嵩松

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近年来，铜仁市松桃县始终坚持党建引领，把乡村治理作为推动高质量发展的重要工作来抓，在构建运行体系、拓展运用群体、打造运转生态等方面下功夫，在5个乡镇（街道）选取10个村（社区）进行示范打造，通过推行“积分制+乡村治理”模式，不断激活乡村治理“源动力”。

健全“三个流程”，构建“积分制”运行体系。一是搭建“积分制”平台。线上用好用活微信连心群，将微信群变成“云上”便民服务平台，集积分信息发布、志愿活动招募等多种功能为一体，开展活动时及时在群发布信息，动员党员群众参与，结束后将积分信息在群内公布，提升党员群众参与积分管理覆盖面、便捷度；线下，在村级党群服务中心修建一间“积分兑换超市”，设置积分服务台，公开化、透明化公布党员群众参与乡村治理各类活动所得积分，切实提升党员群众参与乡村治理积极性。目前，10个示范村（社区）已全部搭建微信“云上”服务平台和修建“积分兑换超市”。二是设置“积分制”项目。通过入户走访、开院坝会、小组会、座谈会、发放问卷等多种方式进行调研，广泛收集党员群众对设置积分种类的意见建议，因镇制宜、因村（社区）施策制定积分种类及分值标准，10个示范村（社区）设置人居环境整治、发展壮大产业、矛盾纠纷调解、平安建设创建、文明实践活动、志愿爱心帮扶等10类30余项积分项目，并根据难易程度赋予5分、10分、15分等不同分值，为开展各种活动提供衡量刻度。三是优化“积分制”流程。以村（社区）为单位，成立以村（社区）党支部书记为组长，村（社区）“两委”成员为副组长，村（社区）党员代表、村民代表为成员的“积分”考评记录小组，安排专人对党员群众参与活动所获积分进行登记，并实施“一事一记录、一月一公示、一季一兑换、一年一评选”闭环管理模式，充分利用公示栏、微信连心群等载体对积分情况进行公示，定期更新积分排名，定期开展积分兑换，年终根据积分名次评优评先，使积分制设置更加科学、流程更加优化、机制更加完善、运行更加高效。

带动“三个主体”，深化“积分制”运用群体。一是带动帮扶单位“真帮实助”。以县机关事业单位联乡扶村为契机，深化“街乡吹哨，部门报道”模式，建立“组织联建、项目联推、活动联办、资源联享”机制，推动“积分制”与联乡扶村挂钩，鼓励各帮扶单位依托单位资源优势，有针对性开展各类“暖心服务活动”。将帮扶单位到乡入村开展活动进行积分管理，并将积分情况向组织、宣传、政法等相关部门汇报，作为年终党建考核、高质量考核、文明单位、平安单位等考核评选的重要依据。今年来，帮扶单位累计到村开展“暖心服务活动”300余场次，为群众办实事600多件。二是带动党员干部“返乡报到”。纵深推进党员干部“双报到”制度，优化群众点单、村“社区”派单、党员接单“三单机制”，引导党员干部利用闲暇时间到所在村“社区”开展志愿服务活动，实行报到登记、办理销号、积分管理，将“双报到”党员干部积分作为民主评议党员、评先评优、职级晋升的重要参考依据，充分发挥党员先锋模范作用，提升群众获得感、幸福感、安全感。今年来，党员干部“返乡报到”参加志愿服务活动累计1000余人次，成功办理民生实事1300余件，办结率达90%，满意度达100%。三是带动人民群众“主动参与”。积极发挥群众在乡村治理中的主体作用，将“积分制”与群众参与乡村治理有机融合，动员鼓励群众参与村“社区”组织的各类活动，群众可根据自身特长、爱好等加入村（社区）组建的志愿服务队伍，在环境卫生整治、矛盾纠纷调解、文明行为督导、政策知识宣传等多种活动中贡献力量，并根据参与活动的种类分别领取对应积分奖励，群众可凭借积分到超市兑换各类奖品。今年来，共有7000余人次参与积分活动。

聚焦“三个机制”，打造“积分制”运转生态。一是创新“积分+网格化治理”机制。依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，创新探索推行“党建＋网格＋积分”治理模式，深化网格员考评机制，采取传统考核与积分制考核相结合的方式对网格员进行全方面考核，网格员在村“社区”网格中参与的活动、办理的事务，全部采取积分制进行记录，以此衡量网格员作用、评定网格员优劣，双重保障网格员权益，激发网格员工作积极性。目前，10个示范村（社区）已全面推行“党建＋网格＋积分”治理模式。二是探索“积分+村集体经济分红”机制。积极探索积分制与村集体经济分红挂钩工作机制，在发展村集体经济产业中，为每个村民设立一个积分账户，制定详细的积分规则和积分兑换制度，村民可通过参与村集体经济活动、提供服务等多种途径获得对应积分，年底根据积分的多少予以相应的差异化分红，进一步激励村民积极参与集体经济活动。三是推行“积分+邻里互助”机制。积极探索创建“积分+邻里互助”机制，根据村民需求和实际情况，设立照顾困难群众、义务劳动、调解矛盾纠纷、打扫卫生等互助服务项目，对于积极参与邻里互助活动的居民，每次予以一定积分奖励，并对好人好事、先进典型进行广泛宣传，进一步激发居民之间的互助合作精神。截至目前，共有700余人参与邻里互助活动，累计服务800余人次。