【开局起步“十五五”】城乡融合如何聚人气｜聚焦贵州新型城镇化“3个100万”（中）

新闻多一点 | 2020—2025年，贵州常住人口城镇化率从53.15%提升至57.66%，新型城镇化取得明显进步。“十五五”期间，贵州将以新一轮“3个100万”为抓手深入推进以人为本的新型城镇化，计划9个市（州）中心城市新增人口100万、县城新增人口100万、旅居人口再新增100万，并明确常住人口城镇化率要跃升至63%，城镇化质量和水平也将稳步提升。

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在毕节高新区的毕节明月工艺美术有限公司的生产车间内，25岁的组长李连菊正紧盯屏幕上的生产进度，时不时向刚上岗的组员讲解动漫手办的打磨、上色注意事项。

　　在2018年从燕子口镇搬迁到七星关区柏杨林街道之前，李连菊以为自己也将像父辈一样与农业打一辈子交道，“如今过上了城里人的生活，每月工资最低5000元，步行5分钟就能到岗，周边的学校、医院、超市一应俱全，很方便。”字里行间，都是李连菊对现状的满意。

毕节明月工艺美术有限公司生产车间内

　　自2021年落户毕节高新区以来，毕节明月成为当地重要的就业吸纳平台，“目前，企业职工已达1500多人，其中90％来源于毕节本地，其中一部分来自柏杨林街道。”毕节明月人事主管彭茜说。

　　柏杨林街道是贵州省单体搬迁安置规模最大的易地扶贫搬迁点，2.9万易地扶贫搬迁群众在此开始新生活，易地搬迁作为新型城镇化的重要推力和民生抓手，快速地推进人口市民化、城乡融合以及高质量发展。

　　脱贫攻坚期间，贵州深山192万人搬出大山，走向新城镇，绝大多数搬迁点直接位于县城或城镇周边。

　　随着人口加速聚集，就业成为最急迫需要解决的问题，于是，与柏杨林街道相邻的毕节高新区成为带动就业的有力抓手。

毕节明月工艺美术有限公司生产车间内

　　“园区轻纺企业从2023年的36家、就业人员2461人增长至2026年的59家、就业人员4012人，有效解决了易地搬迁群众以及外出务工返乡人员的就业需求。”毕节高新区园区企业服务中心副主任龚再林说。

　　毕节高新区精准布局，通过招引毕节明月、七彩玫瑰、贵州贵航、毕节宏盛等一批优强企业入驻，目前，已集聚380余家企业，形成新能源电池及材料、纺织服装等产业集群，带动近1.7万人就业。

　　县城新增人口100万，是贵州新一轮“3个100万”的重要举措。这也意味着，贵州在推动以县城为重要载体的新型城镇化，在不断夯实产业基础、完善公共服务设施、提升发展能力，推动兴业、强县、富民一体发展。

　　郡县治则天下安。推动新型城镇化着力点是县城，关键途径是发展富民产业。

镇宁蜂糖李装车准备发货

　　以前的山间野果变为李子中的“高端货”，身价上升几十倍，带动6万余人种植增收，镇宁蜂糖李这一“甜蜜产业”将错位发展路径走得愈发稳健。

　　今年的蜂糖李采摘期已经接近尾声，贵州六马蜂味农业科技发展有限公司总经理杨泽顺歇一口气后开始盘算明年的规划：“加把劲提升果子品质、销售布局需要更加密集。”

　　这位年轻的返乡“新农人”立志做好这篇“甜蜜文章”，蹚出一条家门口的共富振兴路。“我的果园280亩目前已下果2万斤，采摘期每天需要采摘工10名，每人每天工资200元，大部分是当地村民。”杨泽顺说。

镇宁蜂糖李

　　随着城乡融合快速发展，公路网越织越密、越建越优，寄递物流体系日益完善，蜂糖李的上行变得毫无压力，目前，当地已构建起从种植端、供应端到市场端的全链条运营体系，依托特色优势产业，强化就业带动，促进人口就近城镇化加速推进。

　　37亿元产业名声大噪，正是镇宁提升县城功能品质、实现城乡一体化发展、赋能新型城镇化的缩影。县域主干路网、乡村连接线的完善无疑带动周边乡镇农产品上行、消费品以及优质服务下行，激活乡镇经济活力，同时带动周边乡镇公共服务提质、人居环境改善。

　　贵州省城乡规划设计研究院有限责任公司规划二院总规划师杨泽铭认为，以县城为核心、乡镇为支撑的就地就近城镇化发展模式更能有效实现贵州区域均衡发展和城乡融合发展。

　　“县城是县域的政治、经济、文化、交通中心，是城乡要素流动的天然交汇点，具备相对完善的基础设施和公共服务基础，是就地就近城镇化的主要空间载体。”杨泽铭说。

安顺市镇宁自治县  陈浩岚 摄

　　发展并非简单的相加，更强调错位的融合，不同县域间特色的互补，辐射带动能力持续增强，协同成效将愈发明显。镇宁蜂糖李、锦屏县羽毛球、荔波县小七孔……随着一批农业强县、工业大县、旅游名县不断壮大，贵州各县区依托特色优势产业，强化就业带动、促进人口就近城镇化正加速推进。

　　杨泽铭认为，从区域协调的角度来看，县城产业发展必须立足自身资源禀赋，走特色化、差异化、集群化道路，避免同质化竞争。可以从精准定位、深挖特色，集群发展、强链补链，龙头引领、平台支撑，创新驱动、品牌建设，要素保障、绿色发展等方面协同发力。